為加快實(shí)施《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕7號(hào)）及各地申報(bào)需求，現(xiàn)下達(dá)你市、縣（市、區(qū)，單位）2023年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（見附件1），并就有關(guān)要求通知如下：

項(xiàng)目解答：19855107810（可加V）

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于印發(fā)<科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022-2025年）>的通知》《關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神多種糧種好糧實(shí)施方案>的通知》等要求，持續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。2023年全省計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田210萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉25萬畝。

二、立項(xiàng)條件

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目。堅(jiān)持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)先安排在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、皖北地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目立項(xiàng)要符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中，單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵山區(qū)不低于1000畝。單個(gè)項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不超過2個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目可適當(dāng)降低規(guī)模，具體要求參照2022年度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》規(guī)定禁止立項(xiàng)的地塊，以及存在“非農(nóng)化”及“非糧化”問題的地塊，不得立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，統(tǒng)籌做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作。重點(diǎn)選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套，工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)建設(shè)內(nèi)容部分達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目區(qū)允許按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開展有針對(duì)性的改造提升；對(duì)建設(shè)內(nèi)容達(dá)標(biāo)的已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，若達(dá)到規(guī)定使用年限，可逐步開展改造提升。因地制宜結(jié)合整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升成效。鼓勵(lì)各地自籌資金實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目。

三、投資標(biāo)準(zhǔn)

以縣為單位，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政資金投入不低于2500元，改造提升畝均投入標(biāo)準(zhǔn)暫按新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)安排，高效節(jié)水灌溉每畝再增加200元。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場申報(bào)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政資金總額的10%；農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)實(shí)施的，自籌資金不得低于財(cái)政資金總額的50%。科學(xué)確定資金支出結(jié)構(gòu)，田間道路投資額不得超過財(cái)政資金總額的40%，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資額不低于財(cái)政資金總額的3.5%，適當(dāng)加大田塊整治和土壤改良等耕地地力保護(hù)建設(shè)投入。

四、主要工作任務(wù)

（一）完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2022）要求，實(shí)行田土水路林電技管綜合配套，杜絕出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容單一的“單線工程”。

1.田塊整治。堅(jiān)持把“小田變大田”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，一體規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目（含改造提升）區(qū)“小田變大田”全覆蓋。穩(wěn)妥做好項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)墳?zāi)惯w移工作。合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降，合理確定田塊的長度、寬度和方向。嚴(yán)格落實(shí)耕作層剝離回填要求，田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度應(yīng)滿足作物生長需要。

2.土壤改良。堅(jiān)持耕地質(zhì)量建設(shè)與橋涵路閘等設(shè)施建設(shè)并重，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)“五同步”。采取工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)工藝，“改培保控”等單一或綜合措施，確保技術(shù)措施覆蓋面積達(dá)到95%以上，土壤pH值保持在5.5～7.5之間。

3.灌溉和排水。合理規(guī)劃水源、溝渠、橋涵等工程布局，加強(qiáng)田間灌排工程與大中型灌區(qū)骨干工程的銜接配套，重點(diǎn)建設(shè)斗（含）渠以下灌排系統(tǒng)及相應(yīng)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旱能灌澇能排，有效灌排措施全覆蓋。井灌工程的泵、動(dòng)力輸變電設(shè)備和井房等配套率應(yīng)達(dá)到100%。塘壩容量應(yīng)小于100000m3，蓄水池容量應(yīng)控制在10000m3以下。因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。積極配合國家節(jié)水行動(dòng)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況配套實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.田間道路。田間道路布置應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，與田、水、林、電、村規(guī)劃相銜接。按照“有利生產(chǎn)、兼顧生態(tài)”的原則，優(yōu)先改造利用原有道路，盡量少占或不占農(nóng)田，合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度。原則上田間道（機(jī)耕路）路面寬度為3～6m，生產(chǎn)路路面寬度為1～3m。根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田坡道、管涵、錯(cuò)車點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)等附屬設(shè)施。平原區(qū)道路通達(dá)度要達(dá)到100%，山地丘陵區(qū)道路通達(dá)度不小于90%。

5.農(nóng)田輸配電。應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，為泵站、機(jī)井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌、水肥一體化以及信息化工程等提供電力保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。符合電力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電質(zhì)量和安全。

6.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)農(nóng)田防護(hù)實(shí)際需要，新建或修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林、岸坡防護(hù)、坡面防護(hù)等工程，保障農(nóng)田生產(chǎn)安全。推廣生態(tài)型工程措施，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)溝渠及其它耕地利用設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田防護(hù)林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法和農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法等政策制度，抓好項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后全程管理。嚴(yán)格執(zhí)行公開公示、政府采購、合同管理、調(diào)整審批、質(zhì)量檢測等規(guī)定。充分征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性、可行性。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開公示項(xiàng)目審批情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等信息。加強(qiáng)從業(yè)單位管理，嚴(yán)把從業(yè)單位資質(zhì)審查關(guān)，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位承接相關(guān)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量管理，細(xì)化實(shí)化施工質(zhì)量要求，督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)開展建設(shè)，把好材料設(shè)備進(jìn)場關(guān)，做好隱蔽工程施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理。嚴(yán)禁將工程肢解倒手轉(zhuǎn)包，嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)處偷工減料等影響工程質(zhì)量的行為。

（三）加大資金投入保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要爭取黨委政府支持，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，多渠道籌措資金，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例的規(guī)定，加大政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，確保我省2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以縣（市、區(qū)）為單位，畝均投入財(cái)政資金不少于2500元。積極探索先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（四）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“四個(gè)結(jié)合”探索創(chuàng)新，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“大托管”服務(wù)、金融參與建管相結(jié)合。支持開展綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)示范，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，原則上，2023年實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升項(xiàng)目，都要按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。利辛縣、廣德市要按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。全面啟動(dòng)“小田變大田”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新增“小田變大田”改造513萬畝。

（五）規(guī)范開展上圖入庫。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范、準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，確保填報(bào)信息與相關(guān)審批、驗(yàn)收等文件一致。按照項(xiàng)目申報(bào)、竣工、驗(yàn)收三個(gè)階段開展項(xiàng)目區(qū)空間位置上圖入庫的有關(guān)要求，精確定位項(xiàng)目區(qū)空間位置。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目信息審核把關(guān)，逐個(gè)項(xiàng)目開展申報(bào)、竣工、驗(yàn)收空間位置等數(shù)據(jù)核實(shí)，確保項(xiàng)目上圖入庫信息客觀準(zhǔn)確。有條件的地方可利用遙感、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管。

（六）嚴(yán)格建后管護(hù)利用。按照“先建機(jī)制，后建工程”的要求，加快健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全公共財(cái)政預(yù)算、集體經(jīng)濟(jì)投入、經(jīng)營主體自籌等多元化合理保障機(jī)制。積極探索和總結(jié)推廣成熟的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)和模式，通過購買服務(wù)委托管護(hù)、專職管護(hù)員網(wǎng)格化精細(xì)化管護(hù)、金融保險(xiǎn)管護(hù)等，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)水平。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用管理，及時(shí)把建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，原則上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要嚴(yán)格執(zhí)行“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”等相關(guān)政策要求。

五、其他工作要求

一要加快項(xiàng)目前期工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊完成項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制等前期工作，于2023年3月底前通過全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目基礎(chǔ)信息（線下匯總報(bào)送附件2表格）。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)備信息的審核，確保上報(bào)的信息準(zhǔn)確無誤。要認(rèn)真組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審和批復(fù)，確保項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃編報(bào)質(zhì)量。中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要單獨(dú)立項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)要求，及時(shí)在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)中填報(bào)相關(guān)信息。

二要全力加快項(xiàng)目實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，制定方案，落實(shí)責(zé)任，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排。加快完成項(xiàng)目前期工作，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提高招投標(biāo)效率。對(duì)已完成項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，加快批復(fù)和招投標(biāo)工作，爭取早開工、早建設(shè)。科學(xué)制定建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工流程，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)當(dāng)年全面完成。

三要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度考核。落實(shí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度制度，強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測和督查考核。綜合運(yùn)用實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、網(wǎng)上監(jiān)測等方式，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況等全過程監(jiān)測監(jiān)管。組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度評(píng)價(jià)激勵(lì)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)未完成年度建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，農(nóng)田建設(shè)發(fā)生重大負(fù)面輿情事件的市、縣（市、區(qū)）實(shí)行“一票否決”，取消參與評(píng)價(jià)激勵(lì)資格。